巴基斯坦
政府结束限电,俾路支省地震多地有震感,前后两任总理支持者在首都及旁遮普、开省多地集会,能源短缺、自然灾害、局部政治稳定性和示威冲突风险持续预警
截至2022年5月9日,巴基斯坦新冠累计确诊超152万例,累计死亡超3万例。巴基斯坦国内高温天气持续,此前因受极端高温及燃料短缺等因素影响,电力供应严重短缺,政府4月高价购买天然气并于5月1日结束全国限电状态。5月6日,俾路支省贝拉市以北80公里处发生5.2级地震,震源深度15公里。俾省第三大城市胡兹达尔及该省其他地区均有震感。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2022年5月5日,巴政府表示要对前总理伊姆兰·汗所称的“威胁信”事件进行调查,据称其为美国意图颠覆巴政权的证据。自4月伊姆兰·汗被罢免、新总理谢里夫就任以来,两派支持者持续在国内举行集会活动。5月2日、6日和8日伊姆兰·汗支持者在首都伊斯兰堡、开普省和旁遮普省多地举行了人数众多的集会,并拟于10日至19日在上述两省多个地区轮番集会。5月6日、7日谢里夫所属党派巴基斯坦穆斯林联盟(谢里夫派)在旁遮普省及开普省举行集会并拟于11日至28日在两省多地集会。两派活动或发生交叠,不排除发生暴力冲突的可能。
点评
ICC-iCover平台专家分析,巴基斯坦2018年大选后,国内政局大体平稳,但诸反对派持续发起反政府示威,要求总理伊姆兰·汗下台及重新选举。2022年4月10日,伊姆兰·汗成为巴基斯坦历史上首位遭国民议会罢免的总理。4月11日,国民议会选举穆斯林联盟(谢里夫派)主席夏巴兹·谢里夫出任巴基斯坦第23任总理。4月19日,巴基斯坦新内阁宣誓就职,成员多出自反对伊姆兰·汗的两党。虽然巴军警在反恐方面开展的行动取得一定积极效果,但宗教极端暴恐威胁持续,多地安全形势依然严峻。俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟,其共同目标是“解放”俾路支省和信德省,未来中巴经济走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。据巴基斯坦智库“和平研究所”(PIPS)发布的《2021年巴基斯坦安全报告》称,2021年巴全国共报告207起恐怖袭击事件,较2020年增加42%;共造成335人死亡、555人受伤,死亡人数较2020年增加52%。2022年年初以来,巴基斯坦恐袭事件呈多发态势,俾路支省境内民族分离势力有所抬头,“俾路支共和军”(BRA)与“俾路支联合军”(UBA)合并而成的“俾路支民族主义军”(BNA)以及“俾路支解放阵线”(BLF)频繁对安全部队、平民发动袭击;“巴基斯坦塔利班运动”(TTP)也愈发活跃。目前,外交部和中国驻卡拉奇总领事馆已将建议中国公民暂勿前往俾路支省的提醒有效期延长至2022年7月15日。目前,巴基斯坦主要风险包括:公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻巴基斯坦各地,尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区,中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月,应避免非必要出行,注意安全防备及防范新型冠状病毒肺炎,适度提高驻地安保等级,减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,关注极端分子的各类威胁信号。同时,应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。
刚果(金)
爆发第14轮埃博拉疫情,伊图里省出现疑似鼠疫,首都金沙萨举行抗议反对政府修改选举法,14省举行省长选举安保升级,第一轮和谈结束以来多地持续发生冲突,公共卫生安全、示威抗议、武装冲突风险高企持续预警
截至2022年5月7日,刚果(金)新冠累计确诊超8.7万例,累计死亡1337例。5月7日获悉,今年以来,伊图里省朱古地区(Djugu)已发现超过100例鼠疫疑似病例,造成至少2人死亡。此外,4月23日,赤道省姆班达卡发现1例埃博拉确诊病例,随即世卫组织宣布刚果(金)爆发第14轮埃博拉疫情,上轮疫情于2021年12月结束。截至5月6日,当地累计确诊3例,现已全部死亡。中国驻刚果(金)大使馆提醒中国公民谨慎前往疫情地区,请身处疫区的中国公民和中资企业密切关注疫情并做好防护,包括避免与疑似病人、野生动物及被其血液、体液污染的物品接触,不要出席葬礼,尽量不要前往病人聚集场所;保持良好卫生习惯,一旦接触疑似传染源应立即用肥皂水清洗;不要食用、接触、处理野生动物肉类及其制品,通过正规渠道购买生肉制品,煮熟后食用。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2022年5月6日,反对派团体和公民组织在首都金沙萨市举行静坐抗议,反对政府为2023年选举提出的选举法修订案。同日,包括金沙萨、中刚果、上韦莱省、开赛、东开赛、坦噶尼喀等14个省份举行省长选举,当地政府加强安保措施应对可能出现的局部骚乱和暴力事件。此外,4月27日,刚政府与国内多个武装组织的第一轮和平谈判结束。期间政府宣布将延续伊图里和北基伍省的“戒严状态”至5月下旬。虽然总统齐塞克迪希望谈判能有助于结束武装组织的暴力行为,但目前看来效果甚微。4月26日至5月5日,“民主同盟军”(ADF)、“3·23运动”(M23)、“刚果发展合作社”(CODECO)等武装组织在上述两省及南基伍省发动多次袭击,造成至少14人死亡。截至5月初,刚果(金)东南部科卢韦齐、卢本巴希、利卡西等地涉及中国企业和公民的持枪抢劫等恶性治安案件仍呈高发之势。
点评
ICC-iCover平台专家分析,当前,刚果(金)政局基本稳定,2023年拟举行总统大选。除新冠肺炎疫情外,全国多地常年流行的疫情包括:脊髓灰质炎、麻疹、埃博拉、猴痘、霍乱、伤寒等。刚是联合国公布的世界最不发达国家之一,经济落后导致社会治安状况堪忧,且国内武装力量众多,安全形势持续严峻。“民主同盟军”(ADF)、M23等多支地方武装和外国反政府武装盘踞刚东部及东北部地区,伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱等省武装冲突及暴力事件多发。虽然政府得到联合国维和部队的支持,但打击行动难以取得有效成果,反而进一步引发针对平民的袭击并限制了人道组织提供帮助的能力。2021年4月30日,政府宣布在伊图里与北基伍省实施戒严,之后多次延续政策,至今已达一年。有报告显示,政策实施以来已有700多平民丧生,加剧了民众对军方和警察的不满。2022年4月,因刚果(金)安全形势持续严峻,外交部和中国驻刚果(金)使馆提醒中国公民近期暂勿前往伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱等4省;谨慎前往卢阿拉巴、上加丹加、下韦莱、坦噶尼喀、马涅马、中开赛、桑库鲁、洛马米、上洛马米等9省。目前,刚果(金)主要风险包括:公共卫生安全风险、恐怖主义风险、武装冲突风险、社会治安风险、示威冲突风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻刚果(金)各地,尤其是首都金沙萨、北基伍省、南基伍省、伊图里省、上加丹加省、卢阿拉巴省等地,中方人员在近期敏感时期与未来数月,应严格遵守当地政府公布的疫情防控措施,避免或谨慎前往传统高危敏感地区与疫情高发区,密切关注当地媒体对安全事件、集会抗议和疫情发展的最新报道,提高警惕,避免不必要外出,加强个人卫生,住处定期通风消毒,提前储备足够的生活必需品与防疫物资。在刚境内中国公民和中资机构应充分认识当前安全形势的严峻性、复杂性,坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理,密切关注当地安全形势,加强风险防范意识,以最高标准加大安保投入,统筹好安全保障和生产经营。地处安全形势明显恶化区域的中资机构,请切实采取措施,避免非必要外出,压减非必要人员,并认真做好突发事态下调整生产经营和人员安排的应急预案。同时,应严格遵循刚果(金)军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。
埃塞俄比亚
宗教问题引发多地抗议冲突,南方州持续发生武装冲突并疑似有印度公民被绑架,民族宗教冲突、武装冲突、社会治安风险持续预警
截至2022年5月7日,埃塞俄比亚新冠累计确诊超47万例,累计死亡7510例。5月2日,穆斯林开斋节当天,据当局称,首都亚的斯亚贝巴梅斯克尔广场等地因“宗教问题”发生穆斯林骚乱事件,涉及国内外极端分子,截至5日至少76人被捕。自4月26日阿姆哈拉州贡德尔市(Gondar)一穆斯林长者葬礼发生武装袭击事件以来,多地发生涉穆斯林及基督教的暴力事件。4月28日,阿姆哈拉州的两处清真寺被人纵火,南方州Silte市两处教堂遭破坏。未来数日,基督教及穆斯林人口聚集区可能发生进一步的暴力活动和抗议事件。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2022年5月3日,南方州(SNNPR)媒体称,Derashe特别行政区的一名高级官员4月30日遭不明枪手袭击身亡。另外,当局表示,有“破坏势力”于4月25日绑架了8名印度公民并在4月30日袭击Derashe区,造成人员伤亡和建筑物损坏。目击者称,武装分子可能来自Konso和Derashe两个地区。5月1日,地方政府宣布已向该地派遣军队,但未来数周仍存周期性暴力冲突的可能。截至5月5日,印度驻埃塞外交机构尚未确认印度公民被绑架一事。
点评
ICC-iCover平台专家分析,近年来,埃塞政局大体稳定,在原执政的埃塞俄比亚人民革命民主阵线领导下,十余年来经济持续保持高速增长,总体属安全可控。2018年,奥罗莫族的阿比出任总理,大刀阔斧改革进程中,国内族际冲突、宗教冲突、区域利益纠纷与民众反政府情绪犹存,不时引发地方性、零散性抗议示威、低烈度安全冲突等事件。失去联邦政权的“提格雷人民解放阵线”(TPLF)在埃塞政治舞台上日益受到排挤和边缘化;2019年12月,总理阿比正式成立新执政党埃塞俄比亚繁荣党(PP),把“提人阵”排除在外,此后,两党矛盾不断加剧。2020年11月以来,埃塞联邦政府国防军与TPLF武装持续交战,近200万人由于冲突而流离失所。2022年3月,埃塞政府单方面宣布“无限期人道主义休战立即生效”,以促进对提格雷地区的紧急人道主义援助。自此,提格雷、阿姆哈拉和阿法尔三州冲突事件已缓和,但双方紧张局势持续,仍然存在发生零星冲突的风险。另外,在反西方情绪的持续影响下,针对西方公民的孤立事件也可能发生。近期因本尚古勒-古马兹州埃塞俄比亚复兴大坝项目,联邦政府与埃及政府间关系紧张,且有谣言称埃及民众支持TPLF组织。埃塞自然条件较为恶劣,常年受干旱困扰,部分地区面临水资源、粮食短缺和由此引发的传染病等问题。2021年以来持续性的雨水缺失导致多地发生严重干旱,截至2022年4月受灾人数已达680万。目前,埃塞主要风险包括:公共卫生安全风险、武装冲突风险、族际暴力风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、社会治安风险、国际关系风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻埃塞各地,尤其是首都、提格雷州、南方人民民族州、阿姆哈拉州、本尚古勒-古马兹州、奥罗米亚州、索马里州、埃-厄、埃-肯、埃-苏边境地区等多地,中方人员在近期敏感时期与未来数月,应高度重视并严格执行相关防控措施,避免相关法律风险;同时,应密切关注当地疫情发展与安全形势,提高防控意识,加强个人卫生防护,避免前往疫情风险区,避免恐慌情绪;如出现发热、咳嗽、呼吸困难等症状,应立即致电当地流行病机构或公共医疗机构,并积极配合医疗机构的治疗工作,切勿隐瞒病情或接触史,做到早发现、早隔离、早治疗。中资企业应遵守当地有关法律法规,采取必要防范措施,提前储备足够的粮食、饮用水及基本防疫物资,留意驻地周边异常情况及可疑人员,避免谈论社会、民族宗教、政治敏感话题。中方企业管理人员应聘请专业机构,随时做好动态安全评估,了解项目动态安全信息,必要时应考虑暂时撤离危险地区。同时,应严格遵循埃塞军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。