缅甸风险提示

发布日期: 2025/5/23 8:50:20  点击量: 30

------民地武组织与政府军宣布延长临时停火至5月底但局部冲突持续,掸邦、克伦邦、勃固省、曼德勒省多地交火,曼德勒省抹古市一酒吧遭投掷手榴弹,若开邦邦纳均镇报告饮用水严重短缺,首都及7省邦强降雨恐引发洪水及山体滑坡灾害,曼德勒省和仰光省发生4.4及3.7级地震疑实皆大地震余震,国管委宣布今年底至明年1月间大选,局部武装冲突、社会治安、自然灾害、公共服务设施中断和局部政治稳定性风险高企持续预警。

截至2025年5月20日,缅甸军政府、民地武组织(EAOs)以及反政府人民保卫军(PDF)之间在缅甸北部的武装冲突仍在持续,当局已将全国紧急状态延长至7月31日。5月6日,缅甸国防军总司令部发布公告称,为迅速开展地震灾区重建,实现国家和平稳定,宣布自5月6日至31日再次延长临时停火。此前,缅军宣布4月2日至4月22日临时停火,应对3月28日发生的7.9级地震,后又延长至4月30日。同时,民地武组织“三兄弟联盟”(TBA)也宣布延长停火协议至5月31日以支持地震救援。然而,局部武装冲突仍在持续。军方称,TBA的德昂民族解放军(TNLA)和若开军(AA)分别对掸邦瑙丘镇和伊洛瓦底地区的军方哨所发动袭击。5月1日以来,双方在掸邦瑙丘镇、勃固省敏拉镇、克伦邦高加力镇和炯多镇以及曼德勒省抹古镇交火,军方实施超过100次空袭和炮击,造成至少67人死亡。另外,5月11日,缅甸曼德勒省抹谷市东部一家酒吧外发生爆炸,2名不明男子向酒吧门前投掷2枚手榴弹,酒吧窗户及附近车辆受爆炸冲击波影响。5月11日消息,缅甸若开邦邦纳均镇青年协会(PYA)发布声明称,镇内23个村庄的水井和池塘干涸,当地饮用水严重短缺。据悉,这些村庄包括五个避难所,当地居民和避难者总数超过四万人。ICOVER全球安投信息研究数据库还显示,2025年5月9日,缅甸气象与水文部门发布预警提醒,由于安达曼海和孟加拉湾南部可能出现大气扰动及季风进入,预计近期将引发强降雨。当局指出,最晚5月15日起,首都内比都、曼德勒省、马圭省、实皆省、克钦邦、钦邦、若开邦和掸邦(北部)等地区将出现局部至大范围降雨。此外,仰光省、勃固省、伊洛瓦底省、德林达依省、克耶邦、克伦邦、孟邦和掸邦(南部及东部)等地将出现大范围雷雨并伴随强降雨。气象部门提醒,局部强降雨或引发山洪及山体滑坡等自然灾害,国内交通需提前做好防范措施。另外,5月6日和7日,缅甸曼德勒省皎施镇和仰光省莱古镇先后发生4.4级和3.7级地震,震感明显,被怀疑是3月28日实皆大地震的余震,该大地震已导致近4千人死亡。另外,3月25日,缅甸国管委主席宣布,将在2025年12月至2026年1月期间分四个阶段举行大选。当局表示,选举将采用“多数票当选制(FPTP)”与“比例代表制(PR)”相结合的混合选举制度。国管委主席称,由于武装冲突持续,故采取分阶段选举方式。虽然选举法规定应尽可能在单日内完成投票,但因未设定具体时限,分批选举并不违法。截至目前,国管委领导下的联邦选举委员会已批准54个新政党注册。

点评


ICOVER平台专家分析,当前缅甸原定大选前景不明,经济民生挑战仍待化解,央地武装冲突不断。2025年3月25日,缅甸国管委主席宣布,将在2025年12月至2026年1月期间分四个阶段举行大选。不过,全国大选此前已延期多次,鉴于缅甸国内的不稳定状态,该选举计划存在不确定性。2021年2月,缅甸政局发生重大突变,当政圈层洗牌换人。缅甸临时总统敏瑞宣布全国进入为期一年的紧急状态,并将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱。此后,缅甸国防军总司令部成立国家管理委员会(SAC),敏昂莱出任委员会主席。国防和安全委员会根据2008年宪法相关条款,已于2021年以来先后六次宣布延长全国紧急状态,敏昂莱一直任国管委主席和国家总理。2021年以来,缅甸持续的全国紧急状态,对缅甸经济发展与民众生活影响较大,世界银行2023年针对缅甸区域性经济评估后悲观认为,缅甸“复苏脆弱”,处于“政局不稳、社会动乱、电力短缺、货币贬值和通货膨胀”状态。当前,缅甸整体安全形势依然严峻。缅甸军政府重新执政以来,缅甸政治、经济与社会等不确定性上升;政党斗争、军方与缅北民地武间冲突扩大,低收入和冲突地区安全态势愈发紧张。2021年9月7日,“民族团结政府”(NUG)向缅甸军方宣战,标志着缅甸军方与多方组织长达数十年的冲突升级。克钦邦、掸邦、克伦邦等少数民族地方武装控制地区战事冲突也时有发生,商业首都仰光、曼德勒等主要城市频遭反军政府武装袭击,尤其是仰光的莱达雅区(Hlaingthaya)、北大光区(North Dagon)、南大光区(South Dagon)、North Okkalappa镇及Shwepyitha镇。2022年12月以来,缅甸仰光跨江渡轮、茵盛镇区军营、明加拉栋空军基地、克伦邦妙瓦底变电站、孟邦直通镇货运列车等发生多次爆炸。2023年9月1日,缅甸国管委(SAC)重新任命克钦邦、克耶邦、克伦邦、钦邦和曼德勒省的安全与边境事务部长。2023年10月27日,缅北民地武组织联盟宣布在掸邦北部发起“1027行动”,多地爆发战事。2023年10月28日及11月9日,中国外交部及中国驻缅使领馆连发通知,提醒中国公民暂勿前往缅北,已在当地特别是果敢老街、勐古等冲突“烈地带的中国公民尽快转移或回国。2025年4月11日,大使馆发布通知称,当前缅甸部分地区武装冲突不断,安全风险高企,驻缅使领馆提醒在缅和计划来缅的中国公民、中资企业提高安全意识,加强安全防范。目前,缅甸主要风险包括:局部政治稳定性风险、武装冲突风险、工会运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险、国际关系风险等。

于以上复杂情资与风险分析,ICOVER平台专家建议驻缅甸各少数民族聚居地,尤其是若开邦、钦邦、掸邦、克钦邦等地的冲突集中高发地,以及仰光、曼德勒等中心城市的中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往上述高危与敏感地区,密切关注传统与社交媒体对各类安全事件的跟踪报道,常抓不懈做好疫情防控,做好较长一段时期应对复杂局面的准备。在外人员应减少在民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、示威敏感热点区域等周边逗留的时间,避免谈论民族、社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,用好缅甸当地和周边联防联保力量,做好绑架袭击应急预案,确保安全。同时,应严格遵循缅甸军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。